El 42% de la cantidad recortaría el déficit acumulado y el 58% sería la resultante de la rebaja del déficit anual

El ahorro sería muy superior de abordarse el beneficio excesivo de las nucleares y gran hidráulica, estimado en 50.000 millones desde el sistema de ‘pool’

 

Protermosolar, la asociación española de la industria solar termoeléctrica, ha propuesto a la Comisión Nacional de la Energía (CNE) once medidas cuya aplicación supondría en conjunto una reducción de 17.300 millones de euros del déficit de tarifa. Este plan ha sido elaborado en respuesta a la consulta pública abierta por la CNE por encargo del Gobierno de la nación y con el fin de buscar soluciones a este problema del sector energético que, a juicio de Protermosolar, no es achacable en absoluto a las energías renovables como interesadamente se quiere hacer ver a la opinión pública, ya que éstas han contribuido a la rebaja en origen del precio de la electricidad.

La rebaja del déficit sería aún mayor con este plan de Protermosolar si se abordara la quita que propone para los beneficios excesivos obtenidos por la generación de electricidad en centrales nucleares y gran hidráulica, una quita que responde a la doctrina del Tribunal Supremo sobre los “beneficios razonables” y con la que ya se justificaron en el pasado determinadas medidas sobre algunas energías renovables.

La cuantificación de estos beneficios excesivos podría hacerse a partir de las conclusiones de un informe de la propia CNE, de mayo de 2008, sobre costes de generación de las diferentes tecnologías y que coinciden con estudios de consultoras realizados posteriormente, de lo que se derivaría una cifra superior a los 50.000 millones de euros desde la instauración del sistema de ‘pool’ y en más de 20.000 millones desde el reconocimiento de la figura del déficit tarifario.

 

En síntesis, la propuesta de Protermosolar a la CNE incluye dos grandes tipos de medidas, con los siguientes ahorros:

 

A)           Medidas para recortar el déficit acumulado:

1)            Aplicar una cierta quita basada en la teoría del Tribunal Supremo de beneficio razonable por los ‘windfall profits’ de años anteriores. Cantidad pendiente de determinar.

2)            Realizar la regularización y liquidación final de los Costes de Transición a la Competencia todavía pendientes. Estimación: 3000 millones de euros.

3)            Exigir la devolución de los derechos de emisión que las eléctricas han recibido gratuitamente en los sucesivos años desde 2005 y que se han internalizado en el precio del pool. Ya se exigió la devolución de ciertas anualidades (2006, 2007, 2008 y 2009-1er semestre) que es de suponer se habrán ingresado, aunque no se ha podido ver claramente en los datos facilitados sobre el déficit. Faltaría por exigir las de 2005 y desde el 2º semestre de 2009 hasta la fecha. Estimación: 4200 millones de euros.

 

B) Medidas para reducir el déficit anual

4)            Bajar la remuneración a las centrales nucleares e hidráulicas, suficientemente amortizadas y cuyos costes de generación son muy inferiores a los precios del ‘pool’. Estimación: 3000 millones de euros al año.

5)            Revisar los costes regulados de distribución exigiendo mayores niveles de eficacia y, por tanto, de reducción de costes. Estimación: 500 millones de euros anuales.

6)            Eliminar los pagos por interrumpibilidad a grandes consumidores al existir sobrecapacidad instalada. Estimación: 500 millones de euros al año. (Actualmente cobran del orden de 5000 millones)

7)            Reducir los pagos por capacidad a los ciclos combinados e hidráulica. Estimación: 300 millones de euros anualmente.

8)            Retirar los apoyos al carbón nacional, que son la causa del cambio de tendencia en los compromisos de reducción de emisiones, y pasar a los Presupuestos Generales del Estado otras medidas de apoyo a los 4000 trabajadores del sector de la minería. Estimación: 500 millones de euros al año.

9)            Pasar a los Presupuestos Generales del Estado todos los costes que puedan calificarse de “apoyos sociales”, como los costes extrapeninsulares, el bono social, la subvención a Elcogas, la Moratoria Nuclear, etcétera. Estimación: 1300 millones de euros al año.

10)         Corresponsabilizar a los otros sectores energéticos de la necesaria transformación del sector eléctrico para el cumplimiento de los objetivos marcados por la U.E. Estimación: 3000 millones de euros anuales.

11)  Aplicar como ingresos al sistema parte de las subastas de derechos de emisiones por generación eléctrica a partir de 2013. Estimación: 1000 millones de euros anuales.

 

Protermosolar estima que todas estas medidas resolverían sobradamente el problema del déficit y permitirían avanzar hacia el cambio de modelo energético con penetración paulatina de las renovables y con primas a su vez  progresivamente decrecientes hasta alcanzar la paridad. Las renovables no son el problema, sino la solución que puede ayudar a España a remontar la crisis al atraer inversión privada, incrementar el PIB, generar empleo, reducir importaciones de combustibles y la vulnerabilidad de nuestra economía y, en definitiva, contribuir de manera significativa a la reducción del déficit público. Si se aplicaran todas esas medidas no habría ningún problema en trasladar posteriormente a tarifa los costes resultantes y, por tanto, el resultado final sería que  nunca más se incurriría en déficit tarifario.

Durante la presentación del Informe, Narbona ha criticado que “los países no rinden cuentas ante los compromisos internacionales adquiridos”, algo que ha achacado a “una falla del sistema”.

Un informe de la ONU, elaborado por un panel de expertos de 22 países, considera “urgente” crear mecanismos para exigir responsabilidades, “a todos los niveles”, a quienes no cumplan con los compromisos ambientales o de desarrollo, algo que “sí se hace en otros campos, como puede ser el del déficit público”, tal y como ha apuntando la exministra de Medio Ambiente Cristina Narbona, que ha representado a España como miembro del Grupo de Alto Nivel del Secretario General de la ONU sobre Sostenibilidad Global. Durante la presentación del Informe, que ha tenido lugar este lunes en Madrid, Narbona ha criticado que “los países no rinden cuentas ante los compromisos internacionales adquiridos”, algo que ha achacado a “una falla del sistema”. “Todos se excusan en la crisis económica para incumplir sus promesas, sin embargo, hay dinero para lo que hay dinero”, ha criticado la exministra. Esta es una de las conclusiones a las que llega este informe, que pretende ser un referente para el debate sobre la sostenibilidad del planeta en las próximas décadas, y que responde al nombre de ‘Gente resiliente en un planeta resiliente’, haciendo referencia a la necesidad de “resistir y reaccionar” ante los problemas que existen en el mundo. Narbona ha insistido en que “en los últimos 25 años, desde que el informe Brundtland presentase a la comunidad internacional el desarrollo sostenible como modelo para el crecimiento económico, muchas cosas han ido incluso a peor”. Por ello, valora la aparición de este nuevo texto que supone “una llamada poderosa a todos los gobiernos”, pese a que –según ha añadido– “se podría haber dicho aún más”. Así, entre las recomendaciones que lanza el texto, Narbona ha hecho hincapié en la necesidad de alcanzar un “derecho reconocido a los propios ciudadanos para acceder a una energía renovable de cara al año 2030” o en la importancia de que los precios “reflejen los costes sociales o ambientales del producto”, algo que ya se hace en algunos países pero que “debería generalizarse antes de 2020”. SUPERANDO LOS LÍMITES PLANETARIOS Por otra parte, se ha referido a un “problema complejo” en torno a los límites de los equilibrios planetarios. En este punto, ha advertido de que “se han superado los límites en el caso del cambio climático, en la pérdida de biodiversidad y en el ciclo del nitrógeno”. Además, ha añadido que se está “a punto de superar” los equilibrios ligados al océano, a la disponibilidad de agua potable y al ciclo del Fósforo. “Pueden superarse umbrales tras los cuales no sabemos cómo son de imprevisibles los cambios en el planeta”, ha apostillado. En este sentido, ha insistido en que “se está entrando en territorios inexplorados” y ha puesto como ejemplo el caso del cambio climático, donde ya se están apreciando unas consecuencias que “pueden ser aún mucho más devastadoras”. Los miembros del panel, compuesto por representantes de 13 países de la OCDE y otros 9 de países en vías de desarrollo, han coincidido en apuntar que “hay que erradicar la pobreza y disminuir las desigualdades porque perturban la capacidad del mundo de avanzar al ritmo de un desarrollo realmente sostenible”. Así lo ha puesto de manifiesto en el acto de presentación del informe la coordinadora de Alianzas para América y Latinoamérica de la Campaña del Milenio de Naciones Unidas, Amalia Navarro, quien ha reivindicado la “equidad” como elemento “fundamental” cuando se habla de desarrollo sostenible. Por su parte, la embajadora en Misión Especial para Asuntos Internacionales de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, Esther Monterrubio, ha destacado la importancia que puede tener este informe del panel para “dar luz” ante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río +20), que se celebrara en Rio de Janeiro (Brasil) el próximo mes de junio. Asimismo, ha reclamado que “se transformen en acciones concretas” las ideas que respecto al desarrollo sostenible tienen los diferentes países. En el acto también participaron el responsable para España de UNRIC, Carlos Jiménez Renjifo, y el miembro del Grupo de Alto Nivel del Secretario General de la ONU sobre Sostenibilidad Global Georgios Kostakos. Este último ha asegurado que “el secretario general de la ONU estudiará las recomendaciones del informe para ver qué puede hacer para lograr que se lleven a la práctica”. UN MEDIDOR DE CRECIMIENTO COMO ALTERNATIVA AL PIB La exministra Narbona también se ha referido a la “falta de voluntad política” en torno al desarrollo sostenible, que ha estado “supeditado en todo momento a cuestiones puramente económicas”. Así, ha pedido que se mida el desarrollo económico de un país “más allá del Producto Interior Bruto (PIB)”, un indicador que “deja de lado cuestiones tan trascendentales como el crecimiento desigual”. En concreto, se ha referido al PIB español de los últimos años, apuntando que “el crecimiento se sostenía en la especulación y el ladrillo mientras otros indicadores caían”. “No se tienen en cuenta los costes sociales y ambientales de las políticas y eso debe cambiar”, ha sentenciado. Por último, Narbona ha instado –tal y como hace el informe presentado este lunes– a gobiernos y organizaciones internacionales a “trabajar para crear una nueva revolución verde” que procure “duplicar la productividad y, al mismo tiempo, reducir drásticamente el uso de recursos, evitando una mayor pérdida de biodiversidad, de la capa superficial del suelo y del agotamiento y la contaminación del agua”.