En agosto de 2019, Eguzki denunció que el arbolado de la erreka de Zaldunborda había sido eliminado.

El Ararteko ha emitido una resolución en la que recuerda al Ayuntamiento de Hondarribia que el derecho de la ciudadanía a la buena administración conlleva “la obligación de las instituciones públicas de acusar recibo de los escritos que ante ellas se presenten y el deber de responder de forma congruente y motivada en un plazo máximo de tres meses a todas las cuestiones y recursos planteados”.

Este “tirón de orejas” tiene su origen en la solicitud que Eguzki hizo al Ayuntamiento el 1 de septiembre del año pasado para que encargase el proyecto de restauración de la aliseda eliminada ilegalmente en el arranque de las obras del polémico centro comercial (macrooulet) de Zaldunborda, proyecto que, ya en noviembre de 2021, un informe de la Dirección de Calidad Ambiental y Economía Circular del Gobierno Vasco advertía de que debía ser “aprobado y ejecutado a la mayor brevedad posible”.

En enero, puesto que el Ayuntamiento seguía sin responder a la solicitud, Eguzki presentó una queja ante el Ararteko, que, tras comprobar los hechos, ha dado origen a la resolución.

EN ZALDUNBORDA LLUEVE SOBRE MOJADO

La aliseda fue eliminada en el arranque de las obras para construir el macrooutlet de Zaldunborda, muy contestado por entidades ciudadanas y ecologistas. Estas obras luego fueron paralizadas como consecuencia de que el proyecto quedó sin cobertura legal, al haber decidido anular el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco el Plan General de Hondarribia. Pero, para entonces, el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno Vasco ya había advertido de que la aliseda debía ser preservada.

Precisamente fue un informe emitido por este Departamento, en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica Ordinaria del Plan General que sustituirá al anulado, el que dio pie a Eguzki a solicitar en septiembre pasado al Ayuntamiento que, a la mayor brevedad, encargase y aprobase el proyecto de restauración de la aliseda eliminada ilegalmente. Se trata de un informe fechado en noviembre de 2021 que, por la luz que arroja sobre el caso, transcribimos a continuación:

“Esta Dirección [de Calidad Ambiental y Economía Circular del Gobierno Vasco] emitió en 2018 informe en relación a Plan Parcial de Ordenación Urbana de Zaldunborda. Tras visitar el emplazamiento y constatar la existencia de aproximadamente 2 ha de aliseda cantábrica (hábitat de interés comunitario (HIC) prioritario), que resultaría eliminada con el desarrollo del ámbito, y la coincidencia parcial con el corredor de enlace entre Aiako Harria y Jaizkibel, esta Dirección consideró la propuesta de restauración planteada insuficiente, solicitando una revisión de la ordenación propuesta para incrementar las zonas de espacios verdes que pudieran acoger las medidas correctoras y compensatorias, incluyendo el establecimiento de una zona verde en la franja occidental-noroccidental del sector, que refuerce el corredor entre Aiako Harria y Jaizkibel.

[Sin embargo] Tal y como muestran las series de fotografías aéreas, entre 2018 y 2019 se llevó a cabo la eliminación de toda la vegetación arbolada que existía en el ámbito.

Se considera imprescindible (no solo por el hecho de que se haya eliminado un HIC prioritario, sino también porque esto haya ocurrido en una zona identificada por las DOT [Directrices de Ordenación del Territorio] como corredor ecológico) que se implementen en la mayor brevedad medidas correctoras y compensatorias, dirigidas a garantizar una no pérdida neta de patrimonio natural. Se considera necesaria una compensación 1:2 detraído:restaurado, de modo que se compense no solo la superficie de bosque eliminada, sino también su funcionalidad ecológica.

De acuerdo a la información recopilada en campo en 2018, la superficie de 91E0* [el hábitat] eliminada asciende a 2 ha, por lo que debería ser restaurada una superficie de bosque autóctono de al menos 4 ha. Para ello sería necesario redactar un proyecto de restauración, que se vinculara al desarrollo del ámbito. Dado que el impacto ya ha sido generado, se considera necesario que dicho proyecto de restauración sea aprobado y ejecutado en la mayor brevedad posible, sin esperar la larga tramitación que puede llevar la aprobación del PGOU”.

Advertimos que las negritas son del propio informe, que, como queda dicho, lleva fecha de noviembre de 2021. El hecho de que pasara el tiempo sin que hubiera constancia de que el Ayuntamiento estuviera haciendo algo al respecto fue lo que llevó a Eguzki a presentar la solicitud de septiembre de 2022 que está en el origen de la resolución del Ararteko.

Este era el proyecto de macrooulet. Está claro que la aliseda estorbaba y se la cargaron por la vía de los hechos consumados. Infografía: Diario Vasco.

NUEVA INFORMACIÓN

A raíz de la queja de Eguzki, el Ararteko solicitó información al Ayuntamiento de Hondarribia. El alcalde le ha contestado remitiéndole tres informes que, básicamente, vienen a decir:

• Que el Ayuntamiento estima que la continuidad del corredor ecológico no es incompatible con la clasificación de Zaldunborda Gaina como ámbito para actividades económicas. O sea, que sigue con su plan.
• Que ha remitido al Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente del Gobierno Vasco un plano de los desarrollos previstos en el que se señalan unas zonas como “Corredor Aiako Harria-Jalzkibel – Parke Rural Periurbano”.
• Que la Dirección de Patrimonio Natural y Cambio Climático y Medio Ambiente considera que “esta propuesta preliminar del Ayuntamiento podría llegar a ser adecuada, si bien precisa de un mayor desarrollo para que se pueda valorar su idoneidad”, y establece una serie de condiciones.
• Que el documento de aprobación inicial del Plan General incluirá esas condiciones.

Eguzki valorará esta nueva propuesta cuando se concrete, pero, de momento, observamos que la restauración de la aliseda eliminada se aplaza a la aprobación y ejecución del PGOU, cuando el informe de noviembre de 2021 era muy claro al respecto: “Dado que el impacto ya ha sido generado, se considera necesario que dicho proyecto de restauración sea aprobado y ejecutado en la mayor brevedad posible, sin esperar la larga tramitación que puede llevar la aprobación del PGOU”.

CUESTIONES QUE SIGUEN SIN RESPUESTA

Por otra parte, hay cuestiones que ya señalamos en nuestra solicitud de septiembre de 2022 y que siguen sin respuesta.

La aliseda se eliminó en contra de lo estipulado expresamente por el Departamento de Medio Ambiente. Las obras, además, se iniciaron de manera ilegal, tal y como denunciamos colectivos ecologistas y ciudadanos agrupados en la plataforma Zaldunborda Gelditu! ¿Dónde estaban las administraciones? Desde Eguzki queremos denunciar su pasividad y permisividad ante unas actividades que atentaban claramente contra el medio ambiente, nada menos que contra un hábitat de interés comunitario prioritario, pieza importante de uno de los corredores ecológicos establecidos en las DOT. Además, la eliminación de la aliseda no se produjo en un lugar remoto, donde las actuaciones ilegales pudieran haber pasado más o menos desapercibidas, sino en un espacio que en esa época era foco de mucha atención mediática, en medio de denuncias de grupos ecologistas, asociaciones y personas de Hondarribia. Es decir, este atentado ecológico se podía y se debía haber evitado.

El foco estaba puesto en el mismo lugar donde se estaban desarrollando las obras ilegales, al que llegaron incluso las manifestaciones de protesta. Pero las instituciones no evitaron el atentado ecológico.

Por otro lado, ni siquiera sabemos si el o los responsables de la eliminación ilegal de la aliseda están formalmente identificados. Tampoco sabemos si alguna administración (Ayuntamiento, Diputación, Gobierno Vasco) ha abierto el pertinente expediente administrativo, ni si se procedió, si era necesario, a la calificación de la  infracción (leve, grave  o muy grave)  según la normativa de aplicación. En ese sentido, no renunciamos a reclamar explicaciones sobre las cuestiones aquí planteadas y a que se depuren responsabilidades.

Dicho esto, para los miembros de Eguzki, lo prioritario es poner en marcha el plan de restauración del corredor ecológico sin más demora. Ya han pasado cuatro años desde que fue eliminada la aliseda y ya hemos perdido también este invierno, época idónea para este tipo de trabajos. Intentar no perderlo fue precisamente una de las razones que llevó a Eguzki a presentar la solicitud de septiembre. No hay ninguna razón, ninguna, para que la compensación por un atentado ecológico tan flagrante no esté en marcha el invierno que viene.

Eso es lo que va a seguir reclamando Eguzki y, en ese camino, esperamos no encontrarnos de nuevo con las trabas derivadas de que el Ayuntamiento vulnere el derecho de la ciudadanía a la buena administración.

EGUZKI, marzo de 2023